TOMO I: FUNDAMENTOS, FUENTES, ORGANIZACIÓN, POTESTADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TOMO II: LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN. MODALIDADES. MEDIOS. CONTROL. RESPONSABILIDAD
El Manual de Derecho Administrativo estudia la Parte General de la asignatura en dos tomos. La división obedece a la adaptación plena del Manual al sistema de estudios por el denominado “Plan Bolonia”, que obliga a cursar la asignatura en semestres. Los planes estudio de cada Facultad de Derecho han establecido el estudio de esta asignatura debe hacerse en dos o más semestres. En todo caso, este tomo I recoge las materias que en dichas Facultades reconducen al primer semestre el estudio de los siguientes temas: Fundamentos del Derecho Administrativo, fuentes, la organización de las Administraciones Públicas, las Potestades y el Ciudadano.
Esto es, incluye las materias fundamentales de la disciplina, que se estudian en el segundo curso del Grado de Derecho y que sirven de introducción a un estudio de la asignatura más amplio, que se realiza en los otros semestres que dichos planes de estudio prevén, y que se cursan en otros cursos superiores de la carrera universitaria, y que el Manual analiza en el Tomo II. Este tomo I, en todo caso, comprende las materias fundamentales que se consideran suficientes para obtener el Grados universitarios en otras Facultades o Escuelas Superiores universitarias distintas a la de Derecho, en cuyo plan de estudios se incluye tambien el Derecho Administrativo. Mientras que el tomo II analiza: la Actividad de la Administración. Modalidades (2º semestre), y Medios de la actividad administrativa. El control y la responsabilidad administrativa (3 semestre).
Este Tomo I, es pues, continuidad del Manual que alcanzó en años anteriores 33 ediciones, y que se completa con el tomo II, para integrar toda la llamada clásicamente 'Parte general' de la asignatura. Pretende dar una explicación directa y carta de los principios e instituciones de la disciplina, sin eludir dejar constancia de os planteamientos doctrinales más significativos, como es obligado en los estudios universitarios. Utilizando la Letra pequeña para el conocimiento de las cuestiones doctrinales controvertidas y de la jurisprudencia, que permiten al alumno seleccionar lo que es obligado aprender, de lo que es interesante aprender para quienes estén particularmente inclinados a profundizar en los estudios de la disciplina, para lo que cuenta además con una Bibliografía en cada lección seleccionada y actualizada.
Por lo demás, el libro recoge, como es lógico la legislación vigente y un total de más de 750 sentencias del TS, del TC, el TEDH y el TJUE, que da la medida de la realidad práctica del Derecho.
El volumen II del Manual comprende las materias que se relacionan en la portada, que se estudian en el segundo semestre de la disciplina en los planes de estudio de las Facultades de Derecho para colación del Grado de Derecho. Por esta razón se considera que ya se ha estudiado en el mismo cuso o en otro anterior el primer-semestre cuyo contenido se analiza en el Volumen 1.
Al formar los dos volúmenes parte del estudio de la Parte General del Derecho Administrativo el volumen II sigue la numeración, tanto de su índice general como de las lecciones que comprende, que secuencialmente es continuidad del seguido en el primer volumen de esta obra.
Esta edición 35 incluye todas las modificaciones incorporadas a nuestro ordenamiento por los Decretos leyes 5/ 2023, de 26 de julio y 6/2023, de 13 de diciembre en las materias que deben ser estudiadas en la Parte general del Derecho Administrativo y que no se desarrollan en otras disciplinas de los Planes de estudio de las Facultades de Derecho.
TOMO I
TÍTULO PRIMERO
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO
LECCIÓN 1
I. El Estado: origen histórico y concepto
II. El Estado de Derecho
III. El Poder Ejecutivo y la Administración Pública
IV. La estructura del Estado
V. La Administración Pública: su personificación
VI. El Derecho Administrativo
VII. Criterios de aplicación del Derecho Administrativo
TÍTULO SEGUNDO
EL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO. LAS FUENTES
LECCIÓN 2
I. El ordenamiento jurídico: concepto y elementos
II. La Constitución
III. El valor normativo de la Constitución
IV. Los Tratados Internacionales
V. Referencia al Derecho Comunitario Europeo
LECCIÓN 3
I. La Ley
II. La reserva de Ley
III. Efectos de la ley
IV. Clases de leyes estatales
V. Las leyes autonómicas
VI. Normas del Poder Ejecutivo con valor de Ley
VII. El control de la constitucionalidad de las leyes por el Tribunal Constitucional
LECCIÓN 4
I. El Reglamento
II. Las relaciones intraordinamentales entre la Ley y el Reglamento
III. Relaciones interordinamentales entre Ley y Reglamento
IV. Competencia, procedimiento de aprobación, publicación y efectos de los Reglamentos
V. Jerarquía de los Reglamentos
VI. La inderogabilidad singular de los Reglamentos
VII. Vicios de los Reglamentos y límites de la potestad reglamentaria. Técnicas de control
VIII. Otras fuentes del Ordenamiento Administrativo
TÍTULO TERCERO
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE ORGANIZACIÓN. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. OTROS ENTES PÚBLICOS QUE EJERCEN FUNCIONES PÚBLICAS
LECCIÓN 5
I. La organización administrativa
II. La regulación de la organización administrativa en el Derecho español
III. Los órganos administrativos: clases
IV. Los principios de la organización administrativa
V. Relaciones entre Entes administrativos
LECCIÓN 6
I. La Administración del Estado
II. El Gobierno
III. La organización de la Administración Central del Estado
IV. Administración misión
V. Órganos consultivos
VI. La Administración periférica del Estado
VII. La Administración General del Estado en el exterior
LECCIÓN 7
I. Las Comunidades Autónomas
II. Organización de las comunidades autónomas
III. Competencias de las comunidades autónomas
IV. La Administración autonómica
V. Relaciones del Estado con las CCAA
LECCIÓN 8
I. La Administración Local
II. El Municipio
III. La Provincia
IV. La Isla
V. Otras Entidades Locales
VI. Relaciones entre las Entidades locales y las Administraciones Estatal y Autonómica
LECCIÓN 9
I. La administración institucional
II. Las Entidades institucionales locales
III. Los consorcios
LECCIÓN 10
I. La Administración corporativa representativa de intereses económicos y profesionales
II. El ejercicio privado de funciones públicas
TÍTULO CUARTO
LAS POTESTADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y AUTOTUTELA. LOS PRIVILEGIOS
LECCIÓN 11
I. El principio de legalidad
II. Las potestades administrativas: clasificación
III. El principio de autotutela. Las prerrogativas de la Administración pública
IV. Los privilegios de la Administración pública
TÍTULO QUINTO
EL CIUDADANO. SITUACIONES JURÍDICAS SUBJETIVAS
LECCIÓN 12
I. El ciudadano
II. Derechos, libertades públicas y deberes fundamentales en la Constitución española
III. Derechos y deberes de los ciudadanos en sus relaciones con la Administración
TOMO II
TÍTULO SEXTO
LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN. EL ACTO ADMINISTRATIVO. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
LECCIÓN 13
I. Clases de actividad administrativa
II. Los actos administrativos
III. Clases de actos administrativos
IV. El silencio administrativo
V. Vicios del acto administrativo
VI. Los convenios administrativos
LECCIÓN 14
I. El procedimiento administrativo
II. Fases del procedimiento administrativo
III. La eficacia de los actos administrativos
IV. El procedimiento de ejecución forzosa de los actos administrativos
TÍTULO SÉPTIMO
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Contratos públicos
LECCIÓN 15
I. Los contratos del sector público
II. sujetos de los contratos públicos celebrados por las entidades del sector público
III. La adjudicación de los contratos
IV. Elementos del contrato
V. Vicios de la preparación y del acto de adjudicación del contrato
LECCIÓN 16
I. Régimen jurídico de la ejecución del contrato administrativo
II. Cumplimiento de los contratos
III. Extinción de los contratos administrativos: la resolución
IV. Garantías del cumplimiento de los contratos administrativos y responsabilidad contractual
V. Cesión de los contratos y subcontratación
VI. Los contratos en los sectores excluidos y otros contratos especiales
VII. Los cuasi contratos y el principio de prohibición del enriquecimiento injusto
TÍTULO OCTAVO
MODALIDADES DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA
LECCIÓN 17
I. Clasificación de las formas de actividad administrativa
II. La policía administrativa
III. La declaración responsable, la comunicación y la autorización administrativa
LECCIÓN 18
I. La potestad sancionadora
II. Sanciones administrativas
III. Medidas cautelares y medidas que no constituyen sanción
LECCIÓN 19
I. La expropiación forzosa
II. El procedimiento expropiatorio
III. La reversión
IV. Las expropiaciones especiales. Las requisas
V. Las expropiaciones legislativas
LECCIÓN 20
I. El servicio público
II. Formas de explotación o gestión del servicio público
III. Los servicios de interés general o servicios universales
LECCIÓN 21
I. La actividad de fomento
II. La subvención
TÍTULO NOVENO
MEDIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
LECCIÓN 22
I. Bienes de las entidades públicas. Clases
II. El dominio público
III. Bienes comunales
IV. El patrimonio nacional
V. Bienes patrimoniales
VI. El patrimonio empresarial
LECCIÓN 23
I. La función pública
II. Régimen jurídico del funcionariado
III. Régimen disciplinario
IV. Pérdida de la condición de funcionario
TÍTULO DÉCIMO
CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LECCIÓN 24
I. Clases de controles de la Administración Pública
II. La revisión de oficio
III. La revocación de actos no declarativos de derechos o de gravamen
IV. Los recursos administrativos
V. Otros procedimientos de impugnación de actos administrativos
LECCIÓN 25
I. La jurisdicción contencioso-administrativa
II. Extensión y límites de la jurisdicción contencioso-administrativa
III. La organización de la jurisdicción contencioso-administrativa
IV. El proceso contencioso-administrativo
LECCIÓN 26
I. El procedimiento abreviado
II. Procedimientos especiales
III. Recursos en el proceso contencioso-administrativo
IV. Las medidas cautelares en el proceso contencioso-administrativo
V. Referencia al recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional
TÍTULO DECIMOPRIMERO
LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LECCIÓN 27
I. Responsabilidad patrimonial de la administración pública
II. La acción de responsabilidad
III. La responsabilidad de la administración pública en relaciones de derecho privado
IV. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas
