El presente texto enfrenta al derecho de aprovechamiento de aguas, comúnmente denominado «derecho de aguas», con el derecho humano de acceso al agua potable y a sus fuentes de saneamiento, llamado, también en términos comunes, «derecho de agua». El primero, lleva bastante tiempo de vigencia, aunque su existencia nunca ha sido muy notoria, pasando casi desapercibida en las Escuelas de Derecho, y por lo mismo, son escasa sus fuentes doctrinarias, a pesar de que en nuestro país han existido cuatro Códigos de Aguas, antecedidos por otros tantos proyectos de codificación que ya desde el siglo XIX intentaron dar un régimen jurídico a la administración y constitución de derechos privados sobre las aguas terrestre. El Segundo, en cambio, ha surgido solo en los últimos años, desde que las aguas comenzaron a escasear productos del cambio climático, conllevando la dificultad en el acceso a las mismas para parte importante de la población, de lo que nuestro país es un lamentable ejemplo.
Las aguas territoriales son, en consecuencia y aunque parece tan obvio que por lo mismo se olvida, el elemento común entre el «derecho de aguas» y el «derecho al agua», por lo que la regulación de ambos debe avanzar hacia el establecimiento de normas y principios integrales. En el actual Código de Aguas, ya se han introducido algunas modificaciones en ese sentido, de las que este texto se ocupa, como el caudal ecológico mínimo, la protección de vegas y bofedales y las zonas de escasez hídrica, pero aún falta camino por recorrer, para contar en un futuro próximo con un cuerpo armónico de leyes que compatibilice los intereses de la población en el acceso permanente hacia el vital elemento y los de quienes cuentan con derechos válidos inscritos, debiendo quedar todos supeditados a un factor común: la racionalidad en el uso y aprovechamiento de los recursos.
CAPÍTULO I
LAS AGUAS COMO BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO
I. En el Código Civil
II. En la Constitución Política de la República
a) El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación
b) Las limitaciones a la propiedad privada
b.1) Excepciones a la libre apropiación
b.2) La función social de la propiedad
c) El recurso de protección
c.1) Algunas sentencias
III. Algunas cifras
CAPÍTULO II
LA PROTECCIÓN AL DERECHO AL AGUA EN EL DERECHO INTERNACIONAL
a) Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación
b) Convención sobre zonas húmedas de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas
c) Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático
d) Derecho al agua como derecho fundamental
d.1) Definición
d.2) Aspectos de este derecho
d.3) Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
CAPÍTULO III
EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS
1. Aproximación histórica
a) Proyectos de codificación rural
b) Proyectos de Código de Aguas
c) El Código de 1948
d) El Código de 1951
e) El Código de 1969
2. El Derecho de Aprovechamiento de aguas
a) Semblanza histórica
b) Disposiciones generales
c) Concepto y alcances
d) Clasificación
i. Consuntivos o no consuntivos
ii. De ejercicio permanente o eventual
iii. Continuos, discontinuos y alternados
e) La adquisición del derecho
e.1) Procedimiento administrativo de adquisición del derecho
e.2) La adquisición, protección y pérdida del derecho por resolución judicial
f) Análisis jurisprudencial
f.1) Jurisprudencia sobre amparo de aguas
f.2) Jurisprudencia sobre derechos de aprovechamiento
g) Regulación constitucional del Derecho de aprovechamiento
CAPÍTULO IV
EL DERECHO AL AGUA EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL
1. En cuanto a los cauces de aguas
2. En cuanto a las aguas subterráneas, incluyendo protección de vegas y bofedales altiplánicos
3. En cuanto a las servidumbres
i. Servidumbres de acueducto
ii. Servidumbres de derrames y drenajes
iii. Servidumbres de abrevadero
4. En cuanto a acciones posesorias
5. En cuanto a protección de aguas y cauces
6. En cuanto a la constitución del derecho de aprovechamiento
7. En cuanto a la regularización o defensa de cauces naturales
8. Del agotamiento de las fuentes naturales de aguas
La actuación de la Dirección General de Aguas
9. Declaración de zonas de escasez
i. Concepto de sequía y escasez hídrica
La Desertificación
ii. Consecuencias de la declaratoria de escasez
10. Tribunales Ambientales
Ejemplo de sentencia
EPÍLOGO
DELITOS Y PENAS
Usurpación de aguas y otros delitos
i. Usurpación y sustracción de aguas
ii. Delitos cometidos por los titulares de derechos de aprovechamiento
1. Duplicar inscripción ante el Registro de Propiedad
Usurpación de aguas servidas: un proyecto fallido
2. Ejercicio fraudulento del propio derecho de aprovechamiento
