Todavía debemos aprender mucho sobre la etapa preparatoria del proceso penal. Debemos recordar que en el sistema procesal inquisitorial o mixto el sumario era pura actividad estatal de persecución, con nula o casi nula actividad de control. El control judicial de esta actividad, esencialmente contradictoria (o adversarial), es una novedad, que requiere tanto el esclarecimiento de problemas como el entrenamiento de los jueces. A esta tarea se dedica este nuevo libro de Leonel González, con su ya conocida capacidad teórica y disposición didáctica.
El primer desafío es la estricta separación entre las tareas del juez y su entorno “administrativo” que es llevado a cabo por un nuevo modelo de organización que llamamos “oficina judicial”, “oficina de gestión de audiencias”, “oficinas de gestión procesal” o cualquier otro similar. Se trata de un cambio de concepción completo de lo que antes llamábamos el “despacho” del juez. Ha sido tan profunda la imbricación y confusión de las tareas administrativas con las estrictamente jurisdiccionales que hoy muchos jueces sienten que han perdido el trabajo cotidiano. Obviamente, se trata de una falsa concepción, pero ahora hay que esclarecer la nueva cotidianeidad del juez y enseñarle a llevarla a cabo con profesionalismo. Ello implica estar en la sala de audiencia. Esa sala, que ahora es el entorno natural de la judicatura debe ser un espacio cotidiano de trabajo. Este libro se dedica a tratar de profesionalizar el trabajo del juez en la sala de audiencia y mejorar la calidad. Saber escuchar, identificar el núcleo del litigio (el problema a resolver), dirigir el debate, pero no bajo la idea de “controlar los excesos de las partes”, sino de conducirlos hacia la mejora de la calidad de la controversia, ya que debatir es una virtud del sistema, no falta de disciplina. En fin, este libro nos brinda muchos pequeños consejos y profundas perspectivas para darle nuevas bases a la función de los jueces de garantía. Vemos, pues, que este libro es una herramienta para comenzar a desarrollar el nuevo profesionalismo de los Jueces de garantía.
Como buscamos siempre en esta colección, de un modo práctico, directo, simple y profundo; de tal manera que se pueda convertir en una caja de herramientas para el trabajo cotidiano.
Del prólogo de Alberto Binder
SECCIÓN 1
BASES POLÍTICAS Y FUNCIONALES
PARTE I. FUNDAMENTOS DE LA JUDICATURA DE GARANTÍAS
1. La reforma procesal penal y el rescate de la judicatura
2. La intervención judicial en la política de gestión de la conflictividad
3. Proceso y tradiciones. Asumir una mirada desde el conflicto
4. La judicatura y la protección del sistema de garantías
4.1. La judicatura y las garantías. Razones de su terminología
4.2. Las garantías en los procesos de conocimiento y composicional
4.3. La perspectiva de vulnerabilidad como forma de garantía
PARTE II. DIMENSIONES DE TRABAJO DEL JUEZ Y LA JUEZA DE GARANTÍAS
1. Jurisdicción y administración. La relación con la Oficina Judicial
1.1. La separación de funciones como principio fundamental
1.2. Exigencias administrativas que inciden en la función jurisdiccional
1.2.1. La distribución de casos y la conformación de la agenda
1.2.2. La preparación logística de la sala de audiencias
1.2.3. El registro de la información
1.2.4. La organización del tiempo
1.2.5. La publicidad y las relaciones con la comunidad
2. Jurisdicción y litigio. Sentido técnico y práctico
2.1. La teoría del caso como marco de comprensión del litigio
2.1.1. ¿Qué función tiene para la judicatura
2.1.2. Un posible esquema de análisis
2.1.2.1. Teoría jurídica: categoría jurídica en controversia
2.1.2.2. Teoría fáctica: hechos favorables y desfavorables
2.1.2.3. Teoría probatoria. Prueba de los hechos y la categoría jurídica controvertida
2.2. La perspectiva de género como método de trabajo
2.2.1. Necesidad y utilidad en la justicia penal
2.2.2. Modos de uso en las audiencias
3. Jurisdicción y ética. La integridad de jueces y juezas
3.1. Un concepto resignificado en sentido práctico
3.2. Situaciones y problemas concretos
PARTE III. LA FUNCIÓN PROACTIVA DE LA JUDICATURA DE GARANTÍAS
1. El principio acusatorio. La exigencia de la verdad a los acusadores
2. La adversarialidad. La fuerza del litigio y la potencia del acuerdo
3. La gestión del caso o case management
3.1. Identificar tempranamente el tipo de conflicto
3.2. Establecer un calendario de trabajo
3.3. Monitorear el progreso y los plazos del caso
3.4. Asegurar que la prueba disputada sea legal y relevante
3.5. Promover la cooperación y soluciones consensuales entre las partes
PARTE IV. LOS 10 MANDAMIENTOS DEL JUEZ Y LA JUEZA DE GARANTÍAS
1. Planificar la audiencia
2. Dirigirse al imputado y la víctima
3. Priorizar el debate sobre hechos
4. Promover la contradicción. Ojo con el modelo de “traslados”
5. Tomar pequeñas decisiones. No dejar todo para el final
6. Hablar en lenguaje claro y comprensible. Evitar formalidades
7. Administrar el tiempo
8. Solicitar información. Los litigantes son su única fuente
9. Tomar notas para adoptar y comunicar la decisión
10. Desprenderse de estereotipos y prejuicios 110
PARTE V. TÉCNICAS DE CONDUCCIÓN DE AUDIENCIAS
1. Audiencias de conocimiento o contradictorias
1.1. Audiencia de control de detención
1.1.1. Control del cumplimiento de los derechos del detenido
1.1.1.1. Guardar silencio o no declarar en contra de sí mismo
1.1.1.2. Ser informado sobre la naturaleza y causas de la detención
1.1.1.3. Poder entrevistarse en privado con su defensor de manera previa a la audiencia
1.1.2. Trato policial en la detención
1.1.3. Fundamentación de la legalidad de la detención
1.1.3.1. Supuesto de flagrancia
1.1.3.2. Por orden judicial
1.1.4. Formato para ordenar la información y tomar una decisión
1.2. Audiencia de formalización de la investigación
1.2.1. La función de garantía del acto de formalizar
1.2.2. La comunicación del hecho
1.2.2.1. Modos de descripción
1.2.2.1.1. Formalización con énfasis en categorías jurídicas
1.2.2.1.2. Formalización circular
1.2.2.1.3. Formalización con imputación de hechos
1.2.2.2. La actuación del juez y la jueza
1.2.3. La fijación del plazo de investigación
1.3. Audiencia de medidas cautelares
1.3.1. Derechos de la persona imputada
1.3.1.1. Obtener acceso a la evidencia material del caso y a la carpeta de investigación
1.3.1.2. Ser presumida inocente
1.3.2. Perspectiva de vulnerabilidad específica
1.3.2.1. Mujeres y personas LGBTI
1.3.2.1.1. Variables generales
1.3.2.1.2. Variables específicas
1.3.2.2. Otras personas en situación de vulnerabilidad
1.3.3. Etapas de la audiencia
1.3.3.1. Materialidad
1.3.3.2. Supuesto procesal
1.3.3.3. Tiempo de duración de la medida
1.3.3.4. Mecanismo de seguimiento
1.3.4. Formato para ordenar la información y tomar una decisión
1.4. Audiencia de control de la acusación
1.4.1. Derechos de la persona imputada
1.4.1.1. Investigar el caso y proponer pruebas
1.4.1.2. Igualdad de armas en la producción y control de la prueba
1.4.2. Derecho probatorio y rol de la judicatura
1.4.3. Perspectiva de vulnerabilidad específica
1.4.3.1. Intentar reparar antes de castigar
1.4.3.2. Excluir pruebas que causen prejuicios o reproduzcan estereotipos
1.4.4. Etapas de la audiencia
1.4.4.1. Cuestiones preliminares y excepciones
1.4.4.2. Presentación de la acusación
1.4.4.3. Presentación de la prueba
1.4.4.3.1. Dinámica del ofrecimiento de prueba
1.4.4.3.2. Supuestos de exclusión probatoria
1.4.5. Formato para ordenar la información y tomar una decisión
2. Audiencias de acuerdos u homologación
2.1. Audiencia de suspensión condicional del proceso
2.1.1. El principio de solución del conflicto en acción
2.1.2. Perspectiva de vulnerabilidad específica
2.1.2.1. Violencia de género
2.1.2.2. Consumos problemáticos
2.1.3. Etapas de la audiencia
2.1.3.1. Descripción del hecho
2.1.3.2. Presentación del acuerdo
2.1.3.2.1. Requisitos de procedencia
2.1.3.2.2. Condiciones de cumplimiento
2.1.3.3. Modalidad de supervisión
2.1.4. Formato para ordenar la información y tomar una decisión
2.2. Audiencia de juicio abreviado
2.2.1. Etapas de la audiencia
2.2.1.1. Descripción de la acusación
2.2.1.2. Presentación del acuerdo
2.2.1.2.1. Acuerdos incompletos o parciales
2.2.1.3. Atribuciones y límites en la decisión judicial
2.2.2. Formato para ordenar la información y tomar una decisión
Anexos
1. Principios de Bangalore sobre la conducta judicial
2. Directrices no vinculantes sobre el uso de redes sociales por los jueces y las juezas
